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在(zài)“農業(yè)行政處罰(fá)管轄”一章中,《征求意見稿》重點增加了針對電商違(wéi)法監管執法的權責範(fàn)圍。電子商務平台經營者和通過自建網站、其他網絡服務銷售(shòu)商品或者提供服務(wù)的電子商務經營者的違(wéi)法行為由其住所地縣級以上農業行政處罰機關管轄(xiá)。
平台(tái)內(nèi)經營者的違法(fǎ)行為由其實際經營地縣級以上農業行政處罰機關管轄。
電子商務平(píng)台經營(yíng)者住所地或違法(fǎ)物品的生(shēng)產、加工、存儲、配送地(dì)的縣級以上農業行政處罰機關先行發現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報的(de),也可以進(jìn)行管轄。
若當事人的同一違(wéi)法行為,兩個以上農(nóng)業行政處罰機關都有管轄權的,應當由先立案的農業(yè)行政處罰機關管轄。
兩個以上農業行政處罰(fá)機關因管轄權發生爭議的,應當自發生爭議之日起七個工作日內協商解決;協商解決不了的,報請它們共同的上一級農業行政處罰機關指定管轄。農業行政處罰機關發現立(lì)案查處的案件不屬於本部門管(guǎn)轄(xiá)的(de),應當將案件移送有管轄權的農業行政(zhèng)處罰機關(guān)。受移送的農業行政處罰機關對管轄權有異議的,應(yīng)當報請共同的上一級農(nóng)業行政(zhèng)處罰機關指定管轄,不得再自行移送。
緊急情況下,農業執法人員可先處理再審批
《征求意見(jiàn)稿》指(zhǐ)出,農業行政執法人員在執法時,若遇到證據可能滅(miè)失或(huò)者以後難以取得的(de)情形,可(kě)經農業行政處罰(fá)機關負責人批準,對與涉嫌違法行為有關的證據采取先行登記(jì)保存措施。
針對農業行政執法人員在實際執(zhí)法的過程中(zhōng)可(kě)能麵臨(lín)的一些問題,《征求意見(jiàn)稿》分類型進行了介紹,並增加了緊急情況處理流程。
情況緊急的,農業行政(zhèng)執法人員可當場采取先行登記保存(cún)措施的,並采用即時通訊方式報請農業行政處罰(fá)機(jī)關負責人批準,並在二十四小時內補辦批(pī)準手續(xù)。先行登記保存有關證據,應當當(dāng)場清點,開具清單,填寫先行登記保(bǎo)存執法文(wén)書,由當事人和農業(yè)行政(zhèng)執法人員簽名或者蓋章,並向當事人交付先行登記保存(cún)證據通(tōng)知書和物品清單。
若就地保存(cún)可能妨害公共秩(zhì)序(xù)、公共安全,或者存(cún)在其他不適宜就地保存(cún)情況的,可以異地保存。對異(yì)地保存的物品,農業行政處罰機關應當妥善保管。
《征求意見稿》還對中止調(diào)查的幾種情形進行補充說明。即若出現,行政處罰決定須以相關案件的裁判結果或(huò)者其他(tā)行政決定為依據,而(ér)相關案件尚未審結或(huò)者其他行政(zhèng)決定(dìng)尚未作出;涉及法(fǎ)律(lǜ)適用等問題,需要送(sòng)請有權機關作出(chū)解釋或者確認;因不可抗力致使案件暫時無法(fǎ)調查;因當事人下(xià)落不明致使案(àn)件暫時無法調查;或其他應當中止調查的情形(xíng),可經農業行政處罰機關負責(zé)人批準,中止案件調(diào)查,並製作案件(jiàn)中止調查決定書。
中止調查的原因消除後,應當立(lì)即恢複案件調查。